такое состояние управленческого взаимодействия, при котором существующие административно-бюрократические правила приходят в несоответствие с новыми условиями и факторами
форма конфликта, которая ведет к расколу и ликвидации существующей системы управления
выход из подчинения нижестоящих субъектов управления или объектов управления
отказ определенных субъектов управления или объектов управления от предписанных шаблонов и норм поведения