В древнем Риме государственная филантропия впервые приобретала социально организованный характер с системой управления, подчинения и контроля после учреждения:
императором Калигулой налога на проституток
триумвирата
лицензий для проституток
императором Августом ответственных за распределение общественных работ и хлеба