Основной проблемой качества законов согласно результатам эмпирического исследования, проведенного Российской академией правосудия в 2004 г., являются:

• изобилие пробелов и противоречий
• недостатки социального содержания законодательства, связанные с несоответствием законов принципу справедливости
• наличие большого количества отсылочных норм в законах на акты исполнительных органов власти
• несоответствие нижестоящих законов вышестоящим